管理学先驱亨利■法约尔认为：“
管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”管理正是通过计划、组 织、指挥、协调和控制这五顶要素来提髙企业的人、财、物等各种资源的利用效率，从而最大程度地创造客户价值。
所谓计划，就是企业根据自身目标，并结合外部环境和内部资源条件及其发展趋势，对未来的人、财、物资源所 进行的取得、配置、使用、处置等活动的一种预先的筹划和安排。计划是组织、指挥、协调和控制的依据，没有计划，组 织、指挥、协调和控制等管理活动就无法进行。一个好的计划一般应具有以下特点：统一性、连续性、灵活性、精确性。
所谓组织，是指企业为了更好地实现自身目标，筹措必需的人、财、物资源，并建立一种关于各种资源之间的相 对稳定的关系和结构，以及在以后的活动中根据情势的变化持续对这种关系和结构进行调整。正如不同结构的碳可以成为 石墨，也可以成为钻石，数量相同、结构不同的资源必然会有不同的效率。“组织”的管理作用正在于此。
所谓指挥，是指管理者通过指导、带领、鼓励和影响等手段以最大程度地实现
人力资源的价值，并通过
人力资源 的带动有效地实现其它资源的价值。一般来说，企业的管理者的知识、经验、信息都较一般员工更为丰富，对企业的目标 更为明确，对企业的事业更为有激情，通过指挥活动企业的管理者得以将自己的价值转移到更多的人身上。
所谓协调，是指由于企业的各部份之间、个人之间存在着利益冲突、沟通障碍等，需要由管理者协调生产经营过 程出现的各种矛盾和问題，使企业的各部份、个人紧密协作配合，从而减少内耗，有效的实现企业的目标。所谓控制，是指通过分析企业的生产经营与计划是否相符，以及分析发生偏差的原因，判断工作的方法是否正 确，保证企业的各种资源按照预定的计划流动。
由此可见，计划、组织、指挥、协调和控制等管理活动更多的是从资源的协同和配合的角度来思考问題。
